Det görs idag över 55 000 omhändertaganden enligt LOB per år. Flera olika aktörer är inblandade och många olika lagar ska tillämpas. Bl.a. är olika beslutsfattare hos polisen, ordningsvakter, kriminalvården, hälso- och sjukvården samt socialtjänsten inblandade. De olika aktörerna saknar ofta kunskap och förståelse för andra aktörers ansvar. Avsikten är att en handbok ska redogöra för reglerna för att omhänderta någon enligt LOB, vem som får göra omhändertaganden och hur det ska gå till. Boken kommer även att behandla förvar av omhändertagna samt sjukvårdens och socialtjänsten ansvar. Vidare kommer tystnadsplikt och uppgiftsskyldighet för olika aktörer att behandlas samt regler om ansvar (tjänstefel) och skydd (våld mot tjänsteman) för de olika inblandade aktörerna.