Tweed går med på att träffa Viola Vander-Browne och äta middag eftersom han tror att hon kan ha viktig information om den hemlighetsfulla sammanslutningen Cabalen. Den består av tre bröder, Nelson, Noel och Benton Mawcomber, som alla tre är statssekreterare och fast beslutna att skapa en organisation som de kallar State Security som ska bestå av MI5, SIS, polisen och kustbevakningen. Under devisen att alla som inte är med är emot har de redan byggt ett enormt fängelse på en ö vid den brittiska kusten där oliktänkande ska interneras.     Den vackra Viola extraknäcker lite som lyxprostituerad och har på så vis kommit i kontakt med Cabalens medlemmar. Men hon vägrar avslöja något under middagen och de bestämmer ett nytt möte. Efter att ha fått i sig en spetsad drink däckar Tweed i en återvändsgränd och vaknar inte förrän tidigt nästa morgon då han lyckas ta sig hem. Han närmaste medarbetare Paula försöker nå honom men förgäves. Väl hemma hos Tweed ser hon att någon har brutit sig in i huset. Försiktigt smyger hon in och hittar en utslagen Tweed i sängen men också en portfölj med blodiga verktyg i. Paula förstår att någon försöker sätta dit hennes chef men inte varför. Men när de får veta att Viola hittats styckad i sin lägenhet klarnar bilden.     Nu står Tweed och hans grupp inför några av de mäktigaste fiender de någonsin mött och vars planer hotar hela nationen. SIS antar uppgiften att avslöja Cabalen men de motarbetas hela tiden av den. De tre bröderna har engagerat en mindre armé av slovakiska legosoldater som är en vital del i planerna att göra om nationen till en polisstat.